中央经济工作会议13日在京闭幕，会议提出明年经济工作的主要任务，其中大力调整产业结构被列为年度重点工作，着力化解产能过剩被放到第二顺位，强调坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署

煤价如果涨了，利润会下降，但是如果还是正的利润，其就不会减少对电煤的需求。煤电双方不存在矛盾。

煤电双方作为上下游关联行业，如果能够建立长期的合作与伙伴关系，对双方都是有利的。人们通常说同行是冤家，因为同行必须竞争，但是上下游并不存在直接的竞争关系，下游获得上游稳定的供应，对于其生产的稳定性与可预期将是至关重要的。年度的煤炭订货会又将开始煤电合同的签订随着治空、治污、治水，榆林市区的空气质量明显改善。今年以来，先后关闭整合电石、铁合金、兰炭企业57户，淘汰产能380万吨。

从生态环境本身出发，榆林市提出南治土、北治沙、全市齐治水。在能源化工基地快速发展的同时，榆林市的绿色生态建设也同步迈进。《贵州省煤炭产业十二五发展规划》明确提出，促进煤炭工业发展从粗放型向集约型转变，强化企业安全生产主体责任，切实提高煤矿安全保障能力是今后三年内煤炭产业发展的主要方向。

前路仍需攻坚克难部分被兼并煤矿业主漫天要价、观望徘徊，个别地方政府干涉过多，影响工作进度与煤矿兼并重组政策相比，人们更关注实际进展情况。各地要确保煤矿兼并重组主体企业理解政策、明白政策、用好政策，并全面落实包保责任，促进煤矿企业兼并重组工作保质、保量、按时完成。今年3月，国家有关部门下发《关于做好2013年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》。到今年底，贵州省要淘汰煤炭落后产能2880万吨，占全国淘汰煤炭产能总量的近一半。

二要坚持统一规划与因地制宜、分类处置相结合，处理好兼并重组与整顿关闭、资源整合的关系。产业集中度将提高十二五期间，力争建成1个年产5000万吨、2个年产3000万吨的大型煤矿企业从山西、内蒙古、河南等地煤矿兼并重组的成果来看，煤炭产业集中度都大大提高了。

另外，督导组发现，个别政府部门、部分兼并重组主体企业和煤矿业主，对煤矿兼并重组有关文件精神还存在理解偏差，有些主体企业和煤矿对早已明确的工作要求和支持政策仍不甚了解，对相关文件精神实质和要求还不明晰。纵深观察周松柏职务贵州民族大学经济学教授对症下药克服重组障碍贵州省煤矿兼并重组遇到的阻碍，的确不小。贵州省有些地方不按税法规定，不管是否有利润，对煤矿企业均按销售收入的6%征收企业所得税。解决上述问题，应该从以下三方面着手。

煤层埋藏较浅、易开发，大部分探明储量在垂深500米以浅，适宜建设大中型现代化矿井和机械化开采。实施兼并重组、抓大放小战略，将对整个贵州煤炭产业的发展产生深远影响。贵州省强调，推进煤矿兼并重组，一要坚持政府引导与市场调节相结合。3月22日，贵州省印发的《贵州省煤矿企业兼并重组工作实施细则》规定，各市（州）规划上报的兼并重组后煤矿总数原则上需在现有煤矿个数基础上减半。

业内人士表示，贵州省小煤矿数量多、管理水平低、基础薄弱，制约了煤炭产业的健康可持续发展。贵州省提出，推进煤矿兼并重组，首先要控制煤矿数量，今年要关闭101个煤矿，力争到2014年上半年完成兼并重组任务，届时煤矿数量将减少到800个左右，煤与瓦斯突出矿井设计规模将不低于年产45万吨，其余矿井设计规模原则上不低于年产30万吨。

十二五末，贵州省的煤矿企业（集团）数量将控制在100个以内。一是提高开办煤矿和获取矿业权的准入门槛。

煤炭经济发展水平不高，对市场的响应与适应力十分有限，其经济辐射能力并不强。贵州省六盘水师范学院经济学副教授张绪清长期关注贵州省煤炭产业的发展。有利于提高煤炭资源开发利用质量与煤炭经济发展水平，实现生态系统修复与产业协调发展。贵州省大量的生产煤矿和煤炭资源在私人或不具备开办煤矿条件的个体煤矿企业手里，要提高准入门槛，对涉煤企业进行筛选，清退不合格企业，杜绝炒作矿产资源行为。签订煤矿兼并重组转让变更454件，涉及主体企业117个。首先，建立在六盘水、织纳等几大煤田基础上的煤炭资源经济，与行政区经济高度吻合，诸侯经济现象较为明显。

为此，贵州省提出，煤矿兼并重组后，毕节市、六盘水市煤矿企业的生产能力将不低于年产200万吨，其余市（州）煤矿企业的生产能力则不低于年产150万吨。基本淘汰年产15万吨以下的煤矿，逐步淘汰年产30万吨以下的煤与瓦斯突出矿井，煤矿企业（集团）数量控制在100个以内，关闭退出落后产能煤矿353个。

不过，贵州省的一些官员表示，对于任何一个地区来说，煤矿兼并重组都是难事。三是政府相关部门加强对煤矿兼并重组的协调和指导。

政府有关部门应建立协调联动机制，简化办事程序，尊重市场规律，取消价格调节基金，减少不合理的税负和收费。8月，贵州省先后下发了《关于进一步深入推进全省煤矿企业兼并重组工作的通知》和《贵州省支持煤矿企业兼并重组政策规定的通知》。

目前，贵州省经公示基本具备兼并重组主体资格的122家企业中，已有37家按照相关要求递交了典型示范企业申请，兼并重组煤矿594个，企业规模总计年产1.3543亿吨。资源价值增值较快，有的小矿主漫天要价。这些好的经验、做法，都促进了煤矿兼并重组工作的顺利开展。按照《贵州省安全生产三年攻坚实施方案》，到十二五末，煤炭生产百万吨死亡率要达到全国平均水平。

四要坚持推进兼并重组与维护企业职工和投资者合法权益相结合，切实维护职工和投资者合法权益。明年上半年，煤矿数量减少到800个左右在一些经济学者看来，目前，两欠（欠开发、欠发达）的贵州正在寻求后发赶超与转型跨越。

煤矿兼并重组，如果能真正兼顾当前与长远、国家与地方、整体与局部，对地方经济社会发展将是双赢甚至多赢。当前，贵州省煤炭资源开发利用率仅为34.7%，尚未利用的煤炭资源量达386.5亿吨，且煤炭产业集中度不高，煤矿安全生产形势严峻，煤电、煤电化、煤焦化一体化产业集群尚未形成。

一边是贵州省政府强力推进煤矿兼并重组的决心和举措，一边是部分被兼并煤矿业主的漫天要价、观望徘徊。贵州民族大学经济学教授周松柏说：煤矿兼并重组，对提高贵州省的煤炭产业集中度将产生积极影响。

少数主体企业实力不足甚至个别是临时拼凑的皮包公司，与被兼并煤矿签订兼并协议后无力履约，又对希望退出另加入有实力主体企业的被兼并煤矿处处设限，不予配合。三要坚持减少煤炭开发主体与提升产业发展水平相结合，鼓励煤电磷、煤电铝、煤电钢和煤电化一体化经营。贵州省一直处于自然资源富集与经济贫困的发展悖论当中。消极方面，兼并重组最根本的障碍来自各利益体对既得利益的维护，处理不好将会导致产业发展倒退、行业混乱、问题丛生。

矿业权不合理组态的现状提高了资源整合的成本。加快煤矿兼并重组已成为各级政府与执政者们绕不开的必答题。

贵州省煤炭资源丰富，分布集中，煤种齐全，煤质较好，是云贵煤炭基地的组成部分。贵州省内煤炭资源矿业权价款由每吨0.8元上涨到每吨3元，煤矿企业的资金压力很大。

再其次，两欠贵州的基本省情决定了工业化水平与煤炭经济质量并不高。他认为，加快煤矿兼并重组已成为各级政府与执政者们的一道必答题。